房地产税改革试点城市有哪些，由于目前整体市场分化严重，因此试点城市不太可能以“省级”为主，热点一二线城市很有可能会成为首批试点城市。房地产税改革试点城市有哪些。
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哪些城市会作为房地产税试点的先行城市，这也是当前社会最为关注的问题之一。
有分析人士认为，试点应该在热点城市，特别是近年来房价上涨较快、人口流入较多、高档房销售火爆，年轻人住房比较困难的城市。
中信证券的一份研报指出，试点城市将考虑全国区域统筹布局，名单或将于今年年底公布，而征收工作预计将分批次落地，上海、重庆、深圳、海南或将成为首批试点征收区域。
中泰证券首席分析师杨畅认为，人口总量和增量决定了对城市住房的基础需求，也是开征房地产税的必要条件。排在第一梯队和第二梯队的10个城市，排名依次为杭州、深圳、广州、宁波、成都、长沙、重庆、郑州、西安、厦门，正在面对人口增长较大压力，未来住房供需紧张仍然是大概率事件，或许对房产地税改革试点的愿望也会更加迫切。
华夏新供给经济学研究院院长、财政部财政科学研究所原所长贾康认为，深圳要按照中央要求打造中国特色社会主义市场经济先行示范区，一味用行政手段管控房地产绝不是出路，必须下定决心用经济手段置换掉行政手段。海南要按中央要求打造世界上最大规模自由贸易港，要求投资便利化、贸易自由化、要素充分流动，且在2025年前要做好封关运作准备工作，适时启动全岛封关运作。从这个意义上，海南也应尽快考虑用经济手段替代行政手段来促进房地产市场健康发展和树立自己应有的国际形象。浙江则是中国共同富裕示范区，理应加入积极试点行列，进行房地产税方面改革。
在易居企业集团CEO丁祖昱看来，由于目前整体市场分化严重，因此试点城市不太可能以“省级”为主，目前市场上有传闻说“浙江省率先参与试点”，在其看来不太可能，因为浙江省各城市的情况差距较大，从省级层面很难操作这些。反而上海、广州、深圳、杭州、宁波、重庆、南京等热点一二线城市，很有可能会成为首批试点城市。
丁祖昱表示，北京由于产权权属性质较为复杂，前期工作量可能较大，因此可能不太会加入试点行列。而海南省一方面由于体量不大，另外一方面主要为旅居型房地产市场，因此加入试点的可能性也不大，就算真要加入试点，最多也在三亚市等热点城市进行试点。
整体来看，房地产税是建立房地产长效机制的必要拼图。高房价的问题，在本质上源于土地制度不完善、住房供给结构分层不足、持有环节没有税收。而解决之策也需要由此入手，其中房地产税的立法、试点以及全面推出是长期完善住房制度设计、保障房地产市场健康平稳发展的政策必选项。因此，理应把其放在更加突出和重要的定位上来看待。
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税种如何设计？
其实，早在2014年，时任财政部部长楼继伟就对房地产税的设想做出过解释。
当时楼继伟在《求是》杂志撰文称，加快房地产税立法并适时推进改革，总的方向是，在保障基本居住需求的基础上，对城乡个人住房和工商业房地产统筹考虑税收与收费等因素，合理设置建设、交易、保有环节税负，促进房地产市场健康发展，使房地产税逐步成为地方财政持续稳定的收入来源。同时，房地产税改革要加强调研，立法先行，适时推进。
2018年3月7日，十三届全国人大一次会议举行“两会”记者会，时任财政部副部长史耀斌表示，将会从中国的国情出发来合理设计房地产税制度，比如合并整合相关税种、合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等，使房地产税制度能够更加合理、更加公平，既能够起到筹集财政收入的作用，又能够起到调节收入分配、促进社会公平的积极效应。
而这里就涉及到建设、交易、保有环节税种，比如城镇土地使用税、土增税、房产税等等，该如何设计，如何整合？
其次便是税基，在这次全国人大常委会授权中对税基有明确的描述，“试点地区的`房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。非居住用房地产继续按照《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》执行。”
再就是税率，税率如何设计是一个比较重要的问题，既涉及到政府的收入，也涉及到纳税人的支出，也就是税负的问题。按照减税降费的趋势来看，应该会采取轻税的政策。估值方面可能会采取批量评估的做法，从经验来看，批量评估值会略低于市场价。
最后是税收优惠，国务院是出台一个最低的人均免税面积，地方再进行选择？是出台一个跨度税率还是一个最高税率？这些都是值得思考的。
