房地产税将在哪里改革试点，试点城市将考虑全国区域统筹布局，名单或将于今年年底公布，而征收工作预计将分批次落地，试点城市不太可能以“省级”为主，房地产税将在哪里改革试点。
房地产税将在哪里改革试点1
10月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定，授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作，为期5年。
根据全国人大的授权决定显示，国务院制定房地产税试点具体办法，试点地区人民政府制定具体实施细则。国务院及其有关部门、试点地区人民政府应当构建科学可行的征收管理模式和程序。
此外，授权决定还显示，试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。非居住用房地产继续按照《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》执行。
国务院按照积极稳妥的原则，统筹考虑深化试点与统一立法、促进房地产市场平稳健康发展等情况确定试点地区，报全国人民代表大会常务委员会备案。
授权的试点期限为五年，自国务院试点办法印发之日起算，试点实施启动时间由国务院确定。试点过程中，国务院应当及时总结试点经验，在授权期限届满的六个月以前，向全国人民代表大会常务委员会报告试点情况，需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人民代表大会常务委员会决定。条件成熟时，及时制定法律。
哪些城市会先行试点？
哪些城市会作为房地产税试点的先行城市，这也是当前社会最为关注的问题之一。
有分析人士认为，试点应该在热点城市，特别是近年来房价上涨较快、人口流入较多、高档房销售火爆，年轻人住房比较困难的城市。
中信证券的一份研报指出，试点城市将考虑全国区域统筹布局，名单或将于今年年底公布，而征收工作预计将分批次落地，上海、重庆、深圳、海南或将成为首批试点征收区域。
中泰证券首席分析师杨畅认为，人口总量和增量决定了对城市住房的基础需求，也是开征房地产税的必要条件。排在第一梯队和第二梯队的10个城市，排名依次为杭州、深圳、广州、宁波、成都、长沙、重庆、郑州、西安、厦门，正在面对人口增长较大压力，未来住房供需紧张仍然是大概率事件，或许对房产地税改革试点的愿望也会更加迫切。
华夏新供给经济学研究院院长、财政部财政科学研究所原所长贾康认为，深圳要按照中央要求打造中国特色社会主义市场经济先行示范区，一味用行政手段管控房地产绝不是出路，必须下定决心用经济手段置换掉行政手段。海南要按中央要求打造世界上最大规模自由贸易港，要求投资便利化、贸易自由化、要素充分流动，且在2025年前要做好封关运作准备工作，适时启动全岛封关运作。从这个意义上，海南也应尽快考虑用经济手段替代行政手段来促进房地产市场健康发展和树立自己应有的国际形象。浙江则是中国共同富裕示范区，理应加入积极试点行列，进行房地产税方面改革。
在易居企业集团CEO丁祖昱看来，由于目前整体市场分化严重，因此试点城市不太可能以“省级”为主，目前市场上有传闻说“浙江省率先参与试点”，在其看来不太可能，因为浙江省各城市的情况差距较大，从省级层面很难操作这些。反而上海、广州、深圳、杭州、宁波、重庆、南京等热点一二线城市，很有可能会成为首批试点城市。
丁祖昱表示，北京由于产权权属性质较为复杂，前期工作量可能较大，因此可能不太会加入试点行列。而海南省一方面由于体量不大，另外一方面主要为旅居型房地产市场，因此加入试点的可能性也不大，就算真要加入试点，最多也在三亚市等热点城市进行试点。
整体来看，房地产税是建立房地产长效机制的必要拼图。高房价的问题，在本质上源于土地制度不完善、住房供给结构分层不足、持有环节没有税收。而解决之策也需要由此入手，其中房地产税的立法、试点以及全面推出是长期完善住房制度设计、保障房地产市场健康平稳发展的政策必选项。因此，理应把其放在更加突出和重要的定位上来看待。
房地产税将在哪里改革试点2
房产税征收十年效果几何
从2011年，沪渝两地对房产税征收进行试点算起，距今已有十年，试点效果几何？据国海证券联席所长、首席政策分析师夏磊的分析，房产税的'征收对于沪渝两地的税收收入和房价并未产生较大影响。
夏磊表示，2011年房产税试点当年，重庆房产税登记应税住房仅8791套，总建面215.1万平方米，征收总额约1亿元，约占重庆市财政税收收入的0.1%；上海房产税登记住房7000多套，认定为应税住房1017套，征收总额不超过1000万元，规模较小。即便到了2018年，房产税在税收中所占比例也较低，2018年上海、重庆两市房产税分别为213.8亿元和67.3亿元，占地方财政税收比重分别为3.4%和4.2%，分别占各自土地出让收入的11.1%和3.2%。
房价方面，从沪渝两市的市场运行结果看，房产税对房价同样影响不大。短期看，2011-2012年上海和重庆商品房均价涨幅放缓，其中上海2012年还出现-3.0%的负增长。但这并非主要受到房产税试点的影响，而是政府宏观政策调控的结果，主要调控措施包括：2011年1月的“新国八条”、7月的“新国五条”等。而长期看，沪渝市场运行步调与其他重点城市基本一致。对比2011-2012年部分重点城市，相同时期内，各城市新建商品住宅价格指数步调一致，上海和重庆并未出现独立走势，2011-2020年上海、重庆的商品房均价复合增长率分别为9.9%和6.4%。
夏磊认为，房产税对税收和房价未产生较大影响主要因为征税范围窄、税率偏低，免征面积大以及住房市场供应关系等。
夏磊表示，上海的房产税只针对增量房，不涉及存量房；重庆虽然包括了存量房，但只针对高档住房，这一方案操作性强、精准定位，但税基窄。税率方面，上海房产税税率是0.4%和0.6%；重庆是0.5%、1%和1.2%，税率偏低。低税率不能增加投机者的持房成本，降低了抑制投机的作用。而免征面积方面，上海市新购住宅免征面积为人均60平方米，重庆市独栋住宅每户免税180平方米、新购独栋住宅和高档住房每户免税100平方米，而截至2011年末，两市城镇人均住房建筑面积仅分别为33.4平方米和31.8平方米。
此外，夏磊认为随着城镇化进程不断推进，人口向大城市集聚的趋势愈加明显，这导致上海、重庆两地的住房供应一直处于供给不足、供求失衡的状态，所以对于住房需求旺盛的大城市来说，房产税难以起到房价调控作用。
