公共场所娱乐健身噪声扰民或被罚,全国人大常委会会议17日审议修订环境噪声污染防治法的议案。很多网友点赞感慨，对困扰人们多年的广场舞扰民，终于可以有“法”治一治了。草案针对突出问题，加强噪声分类管理
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噪声污染与人民群众息息相关，越来越成为社会和广大人民群众关心的问题。十三届全国人大常委会第三十次会议17日审议修订环境噪声污染防治法的议案。其中草案针对当前噪声管理中存在的突出问题，加强分类管理，同时明确法律责任，加大处罚力度。
据了解，现行环境噪声污染防治法自1997年3月1日起施行，2018年对个别条款作出修正。20多年来，我国噪声污染防治的形势已发生了重大变化，环境噪声污染防治法已不能适应新形势的要求，亟需修改完善。
随着我国经济社会的发展，噪声污染防治状况也随之发生了重大改变，污染区域由城市扩展到了农村，高铁、城市轨道交通等新型噪声源不断出现，室外活动噪声、室内噪声污染也日益多发、多样。环保热线举报平台中噪声投诉长期居高不下，位居各污染要素的第2位，仅次于大气污染。
全国人大环境与资源保护委员会主任委员高虎城在作修订环境噪声污染防治法的说明时介绍，此次法律修订删除原法名称中的“环境”二字，将《中华人民共和国环境噪声污染防治法》修改为《中华人民共和国噪声污染防治法》，更加明确法律规范对象仅限于人为噪声，法律名称的修改不影响对噪声污染防治行为的严格要求。
草案增加了噪声污染的防治对象，扩大了法律适用范围，如交通运输噪声里增加了城市轨道交通运输噪声，扩展法律适用的地域范围，将工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声和社会生活噪声仅适用于城市市区的规定，修改扩展至农村地区。
源头防控是噪声污染防治最有效的方法之一。草案强化源头防控要求，完善产品噪声限值制度，增加工业噪声、交通运输噪声规划控制要求，增加环境振动控制标准和措施要求，从源头上防治噪声污染。
草案针对突出问题，加强噪声分类管理，如对社会生活噪声，规定在公共场所开展娱乐、健身等活动的，应当遵守公共场所管理者有关活动区域和时段等规定。
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全国人大常委会会议17日审议修订环境噪声污染防治法的议案。很多网友点赞感慨，对困扰人们多年的广场舞扰民，终于可以有“法”治一治了。
按照草案，在街道、广场、公园等公共场所组织或者开展娱乐、健身等活动，如果不遵守区域、时段、控制噪声等规定，对周边生活环境造成干扰，经劝阻、调解不改正的，可处二百元以上五百元以下的罚款。
广场舞噪声扰民的问题，其实已经讨论很多年。有些地方的中老年群体，已经自觉想办法，尽量避免干扰别人，比如跳舞时集体戴上耳机等。但得承认，还有很多地方的广场舞活动，依然噪声过大，纠纷频发。
2017年，国家体育总局曾下发《关于进一步规范广场舞健身活动的通知》，明确提到“不得因广场舞健身活动产生噪音影响周边学生上课和居民正常生活”。可是有规定无罚则，其威慑力也就有限；而仅仅是体育总局的通知，在现实场景中也难以形成有效的执法合力。
现在，通过全国人大常委会修法予以规范，明确规定了罚则，虽然罚款额度不高，至少会让今后的执法更有力。
网友点赞之余，也有担心。因为广场舞噪声长期存在，给众人的印象就是“法难责众”。尽管周边民众意见很大，可是中老年人锻炼身体、同龄社交的需求真实存在，再加上人数众多，执法人员要持之以恒地针对性管理，压力可想而知。
广场舞噪声扰民的危害，大家都能看得见；治理的现实难度，大家也能看得见。现在明确法律规定，就是在制度层面对症下药，为现实的治理创造更好条件。明确法律是第一步，如何保证法律的落地效果，考验的仍将是各地执法人员的`智慧和耐心。
法律的生命力在于执行，要根治一个普遍存在的社会问题，必然需要一个漫长的、艰难的过程。就像有网友担心的，如果执法时有人“一碰就倒”，执法人员还敢坚持吗？这种假设当然不是妖魔化老年人，而是确实要考虑到可能遇见的各种状况，有提前的心理准备、应对方案，才能保证有效执法。
最后还需要提醒的是，尽管有了明确的法律，可正如以前很多分析所提到的，仅靠外在规范，恐怕很难根治广场舞的噪声扰民问题。如果那些中老年人有更好的选择，相信也不会坚持“讨人嫌”。
所以，在法律进步的同时，相关部门仍有必要同步协调开展工作，尽可能满足中老年人正当的锻炼需求，给广场舞提供更多合适的场地。堵疏结合，方能治本。
